編者按：今年是國企改革三年行動的收官之年，甘肅建投各項改革任務(wù)已近收尾，改革成果頗豐，改革成效倍受關(guān)注。今日起，本網(wǎng)開設(shè)“國企改革三年行動”欄目，報道甘肅建投國企改革三年行動在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的新進展新突破新成果。本網(wǎng)記者深入挖掘甘肅建投國企改革先進典型和成功經(jīng)驗，著力為企業(yè)國企改革走深走實營造良好氛圍，為更好地抓改革促發(fā)展提供啟示。

近日，甘肅省國資國企改革推進工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《2020-2021年度國企改革三年行動考核評估結(jié)果》通報，甘肅建投獲評A級企業(yè)，排名位居省屬企業(yè)第5名。

國企改革三年行動推進以來，甘肅建投兩級黨委認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實施國企改革三年行動的決策部署，緊盯改革重點難點攻堅發(fā)力，以高度的政治責任感，精心謀劃、周密部署，統(tǒng)籌推進改革三年行動，對標對表，深入推進改革任務(wù)落實，取得了明顯改革成效。

甘肅建投國企改革三年行動實施方案共確定9個方面132項改革任務(wù)，把任務(wù)逐項細化分解至具體改革動作、重點標志性成果。截至2022年6月底，集團主體改革任務(wù)全部完成，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全市場化經(jīng)營機制、處置剝離“兩非”企業(yè)、抓好綜合改革示范工程、對標世界一流管理提升、國有資本投資公司改革試點等方面取得了顯著成效，改革紅利不斷釋放，企業(yè)發(fā)展動力更加強勁。自行動推進以來，甘肅建投改革工作亮點頻現(xiàn)：

在貫徹落實首要任務(wù)方面，甘肅建投兩級黨委把落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務(wù)，切實推動習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述進企業(yè)、進項目、進班組。三年來，組織集團層面集中培訓6場次，所屬各級子企業(yè)開展集中培訓527場次，廣大黨員干部職工進一步明確了改革方向，領(lǐng)會了核心要義，確保了統(tǒng)一思想、上下貫通、全面覆蓋。

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，集團所屬105戶應(yīng)建董事會的子企業(yè)中，已建董事會105戶，其余136戶子企業(yè)均設(shè)立了執(zhí)行董事，實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建。為32戶出資企業(yè)委派兼職和專職外部董事共計81名，推動建設(shè)規(guī)范高效協(xié)同的戰(zhàn)略型決策型董事會。集團及13戶重要子企業(yè)在制定黨委會決策事項清單、前置研究討論事項清單的基礎(chǔ)上，均制定了董事會決策事項清單、總經(jīng)理辦公會決策事項清單，進一步厘清了黨委會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責邊界。同步制定完善落實董事會職權(quán)制度，落實董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，大力提升經(jīng)理層行權(quán)履職效能。

在推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，甘肅建投聚焦國有資本投資公司功能定位，明確了到2025年末，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上“再造一個甘肅建投”，實現(xiàn)“三增一穩(wěn)”發(fā)展目標。重新明確了甘肅建投的3項主業(yè)：產(chǎn)業(yè)投資與資產(chǎn)管理、建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。制定了產(chǎn)業(yè)投資管理機制，對涉及的非主業(yè)投資進行嚴格控制，全面推動各出資企業(yè)將核心資源和優(yōu)勢聚集到主責主業(yè)上來，提升企業(yè)競爭力。建立研發(fā)投入長效機制，將企業(yè)研發(fā)投入強度、開展科技項目研發(fā)等情況納入各出資企業(yè)負責人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核。結(jié)合內(nèi)部資源整合，持續(xù)推進壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)，推進所屬企業(yè)“瘦身健體”工作。2020年注銷子公司30戶，2021年注銷子企業(yè)31戶。截止2022年6月底，清理注銷“兩非”企業(yè)23戶，處置低效無效資產(chǎn)4項。開展“總部機關(guān)化”專項治理，集團總部機構(gòu)由25個處室精簡為11個部室、4個事業(yè)部，總部人員減少四分之一。

積極穩(wěn)妥深化混合所有制和公司制改革，截至2022年6月底，集團公司累計完成混改項目20項，引入各類投資者23家、引入各類社會資本（認繳出資）2.57億元，實繳（出資）1.23億元，在“引資本”的同時，注重“轉(zhuǎn)機制”，實現(xiàn)了以混改激發(fā)活力、提升效率，放大國有資本功能的作用。

在健全市場化經(jīng)營機制方面，集團公司所屬各層級子企業(yè)全面推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，涉及經(jīng)理層成員達1688人，占全集團各層級子企業(yè)經(jīng)理層成員總數(shù)的100%。探索推進職業(yè)經(jīng)理人制度，集團所屬3戶二級企業(yè)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要建立了職業(yè)經(jīng)理人制度，現(xiàn)正面向全社會公開招聘職業(yè)經(jīng)理人。全面推行市場化考核分配機制，“一企一策”制定企業(yè)負責人薪酬方案，各出資企業(yè)事業(yè)部負責人年度薪酬直接與經(jīng)營業(yè)績考核指標掛鉤，同崗位層級之間薪酬差距最高達6倍。對經(jīng)理層成員強化“一崗一表”剛性考核，設(shè)置30%年薪目標的任期激勵和延期兌現(xiàn)。根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，總經(jīng)理年薪上限可達到企業(yè)負責人的1.2倍，經(jīng)理層副職年薪上限由過去占企業(yè)負責人的60%-90%提升為80%-120%，經(jīng)理層整體收入明顯提高，激勵作用更加顯著。2021年，集團全員浮動性工資占比達43.21%，收入差距倍數(shù)平均值達到3倍。

積極推進國有資本投資公司改革試點工作，集團主體信用等級由 AA+提升到了AAA級；組建華隴投資公司，打造專業(yè)化的投融資平臺；創(chuàng)新融資模式，拓展融資渠道，發(fā)行債券余額25.27億元，銀行綜合授信達925億元。2021年完成投資119.9億元，同比增長23.6%，拉動重點項目投資371.4億元與省內(nèi)14個市州政府在棚戶區(qū)改造、市政、道路、水利、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域和社會發(fā)展領(lǐng)域達成合作協(xié)議，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。培育和發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、新型建材、生態(tài)環(huán)保、新能源等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，融入國家“一帶一路”建設(shè)。

加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)方面，集團公司及46戶二級企業(yè)公司均已完成“黨建入章”并落實“第一議題”制度，建立了“三級五層聯(lián)動”責任體系，形成了“四責協(xié)同”機制。創(chuàng)新發(fā)展了黨建考評體系。將黨建考核結(jié)果的20%納入經(jīng)營業(yè)績考核，有力推動基層黨建質(zhì)量和效果逐年提升。深入開展黨建融入融合融通生產(chǎn)經(jīng)營活動，常態(tài)化開展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營典型創(chuàng)建活動，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的互融互促。以項目黨建為重點，創(chuàng)新開展以創(chuàng)建“工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良、干部優(yōu)秀”為目標的黨建工作模式，打造了“三優(yōu)項目”黨建品牌。